Версия для слабовидящих

Доклад о работе ГИТ за 6 мес. 2016 г.

18.07.2016

Доклад

о работе Государственной инспекции труда в

Курганской области за 6 месяцев 2016 года

   

        Деятельность Государственной инспекции труда в Курганской области по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и охране труда  осуществлялась планомерно на основе планов работы службы на 1 полугодие 2016 года. В ходе работы был осуществлен полный комплекс контрольно-надзорных мероприятий, в полном объеме выполнен полугодовой план проверок хозяйствующих субъектов области, реально осуществляющих свою деятельность.

  По состоянию на 01.07.16 г. в реестре организаций, имеющих задолженность по заработной плате, сформированном Государственной инспекцией труда, зарегистрировано 20 (29) организаций  с суммой задолженности по заработной плате 106 млн.516 тыс. рублей (99 млн. 773 тыс. рублей) перед 1504 (2323) работниками. Сравнивая с итогами  первого квартала 2015 г., т.е. по состоянию на 01.04.16 г. сумма просроченной задолженности по заработной плате на объектах области увеличилась на 7 %, количество предприятий должников снизилось на 31 %,  количество работников  ожидающих выплаты зарплаты снизилось на 36%.

Реестр предприятий должников находится на особом контроле инспекторов, по нему проводятся целенаправленные мероприятия по погашению имеющейся задолженности.

Так, за 6 месяцев текущего года инспекторами по правовым вопросам была выявлена и по предписаниям инспекторов выплачена просроченная задолженность по заработной плате в сумме 33 млн. рублей более 2500 работников организаций.

Благодаря оперативно принятыми мерами государственных инспекторов труда была выплачена задолженность по заработной плате в ООО им Калинина 1,5 млн. руб., ООО ЗКЛЗ 11,6 млн.руб., ОАО Частоозерское ДРСП 402 тыс. руб., Шадринский завод ЖБИМ 1,8 млн.руб., МУП Гелиус 654 тыс. руб.

За допущенные нарушения по оплате труда к административной ответственности привлечено 160  работодателей с суммой штрафа 2,9 млн. руб. По 3 работодателям материалы направлены в СК для решения вопроса о возбуждении уголовных дел.

Основными причинами образования просроченной задолженности по заработной плате являются отсутствие денежных средств на счетах предприятии и организаций и несвоевременная оплата за оказанные услуги. Негативное влияние оказывает на ситуацию просроченных выплат заработных плат так же  и недостаточно активная работа органов местного самоуправления и отраслевых Департаментов с предприятиями и организациями на предбанкротной стадии, когда на предприятии только возникают предпосылки к осложнению экономической ситуации.

Особое внимание уделяется легализации трудовых отношений по Поручению Правительства РФ «О снижении неформальной занятости». За первое полугодие 2016 г. на объектах области выявлено 2532 работника осуществляющих трудовую деятельность без оформления трудового договора с 2318 из них трудовые договоры заключены. По сравнению с АППГ рост показателя легализации составил 3%.

Работа по легализации трудовых отношений и снижению неформальной занятости проводится на всех уровнях муниципального и государственного управления. К сожалению приходится констатировать факт недостаточной активности в этой работе ряда администраций городов и районов области, с недостаточной организацией данной работы и низким процентом реализации контрольных цифр легализации за 6 месяца текущего года. Такая ситуация сложилась: в районах области Мокроусовском, Каргапольском, Юргамышском и Альменевском. В городах Кургане и Шадринске заметно активизировалась работа в данном напралении, но по прежнему не достигают требуемых показателей. Так в  г. Кургане легализовано 745 работников или6,3% от плановых цифр, в г. Шадринске легализован 201 работник или 7,3% от плана.

Вместе с тем активно и целенаправленно работают районные комиссии по легализации трудовых отношений в Целинном -34% легализации, Макушинском -20 %, Далматовском -17%, Шадринском -12%, Катайском -10% и Белозерском -10% районах области.

  С учетом важности поставленной задачи данный вопрос будет на постоянном контроле уполномоченного органа Правительства области и Государственной инспекции труда. 

Работа без наличия заключенного трудового договора и оплата труда работника в размере менее установленного трехсторонним соглашением (7620 руб.) является грубейшим нарушением трудового законодательства и влечет принятие жестких мер административного наказания. По результатам проверок к административной ответственности за уклонение от оформления трудового договора привлечено 17 работодателей на общую сумму штрафа более 300 тыс. рублей.

Ситуация в сфере охраны труда на объектах области характеризуется снижением производственного травматизма. За отчетный период общее число несчастных случаев на производстве, расследованных и зарегистрированных Государственной инспекцией труда, составило 12 производственных травм с тяжелым и смертельным исходом, что на 33 % меньше чем за аналогичный период прошлого года(18), при этом количество несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями так же снижено на 36% и  составило 9 (14) несчастных случаев с тяжкими последствиями, количество погибших на производстве осталось на уровне АППГ с итоговым количеством погибших на производстве 3 работников, групповых несчастных случаев на производственных объектах не допущено.

Чаще всего производственные травмы происходят по причине неудовлетворительная организация производства работ на производстве - 6 случаев или 50%, 3 случая или 25% по причине падения с высоты, 2 случая по причине вращающихся деталей машин и 1 случай по причине нарушение технологического процесса.

Самыми травмо-опасными отраслями являются объекты производственной сферы, где зарегистрировано 9 несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжелым исходом. Это 75 % от общего количества производственных травм, зарегистрированных в области. Все производственные травмы произошли в обрабатывающих производствах.

На объектах непроизводственной сферы зарегистрированы 2 несчастных случая, все случаи произошли на объектах государственного управления. Необходимо отметить положительную динамику снижения травматизма на объектах непроизводственной сферы со снижением травматизма в 3 раза в том числе и 2 х кратного снижения на объектах государственного управления. Не допущено производственных травм на объектах непроизводственной сферы  в здравоохранении, в торговле и в сфере предоставления социальных услуг.

Одна производственная травма произошла на объекте сельскохозяйственного назначения. В сфере охотхозяйства, на предприятиях транспорта и на объектах строительства производственных травм с тяжелым и смертельным исходом не произошло.

 В г. Кургане зарегистрировано 8 несчастных случаев на производстве, что составляет 67% от общего количества производственных травм происшедших в области. По одному тяжелому несчастному случаю на производстве  зарегистрировано  в г. Шадринске, Щучанском и Шадринском районах области. Один смертельный случай произошел в Далматовском раоне. В остальных районах области производственных травм с тяжелым и смертельным исходом не зарегистрировано.

Важным направлением работы инспекторов охраны труда является проведение специальной оценки условий труда. В 1 полугодии 2016 г. 309 организаций области провели специальную оценку условий труда на 6800 рабочих местах на которых работают более 9 000 работников.

В ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности государственными инспекторами труда за первое полугодие 2016 г. рассмотрено 762 (+14%,666) обращения граждан, проведена 481 проверка хозяйствующих субъектов, что на 4% меньше АППГ. В ходе проверок выдано 338  обязательных для исполнения предписания (403), выявлено 1363 нарушения трудового законодательства. За допущенные нарушения трудового законодательства к административной ответственности были привлечены 519 должностных и юридических лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что выше уровня АППГ на 10% (470) . Общая сумма штрафов составила  8 822 500 рублей, что на 5% больше чем в АППГ, из них взыскано 7 307 460 рублей.

За 6 месяцев 2016 года государственными инспекторами  отстранено от работы - 137  работников  в связи с не прохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний по охране труда. По требованию государственных инспекторов прекращено использование СИЗ в количестве 157 ед.

Итогом работы по восстановлению нарушенных прав работников стала выплата более 2500 работникам организаций задолженности по заработной плате в сумме 33 млн. рублей,  существенное снижение производственного травматизма, вывод из оборота использования 157 единиц не сертифицированных средств индивидуальной защиты, а так же реализация более 1600 мероприятий по соблюдению трудового законодательства.

По итогам 2015 г. мною были поставлены задачи на 2016 год:

- повышение качества работы инспекторов с полным выявлением имеющихся нарушений трудового законодательства при проведении проверок с особым уклоном на инженерно-технические мероприятия; 50%

- завершение работы по организации системы управления охраной труда, созданию и функционированию службы охраны труда, ведению внутриведомственного контроля; 50%

-  активизация работы по легализации трудовых отношений  с обязательным оформлением трудовых договоров между работником и работодателем и выплате заработной платы в размерах не менее установленных законом; 50%

- продолжить работу по ужесточению спроса с нарушителей трудового законодательства путем использования полного комплекса предоставленных инспекторам прав. По вопросам особого контроля, в части организации системы управления охраной труда, создания, функционирования службы охраны труда, порядка оформления трудовых отношений и выплаты заработной платы, принимать самые строгие меры воздействия; 80%

-  повысить качество работы по рассмотрению жалоб граждан, исключить формальный подход к их рассмотрению; 80%

-  инспекторам по правовым вопросам в структуре проверок больше внимание  уделять выездным проверкам; 90%

- обеспечить должное взаимодействие инспекторов с ответственными за охрану труда в городах и районах области, кураторам городов и районов вести анализ и готовить соответствующие информации главам районов о имеющихся недостатках в работе. 50%

-  иметь показатели деятельности инспекции не ниже средне-российских. 30%

- усилить контроль за деятельностью организаций, осуществляющих функции обучения различных категорий работников, и проводящих специальную оценку условий труда на рабочих местах. 20%

 

Задачи государственной инспекции труда обозначены и должны быть безусловно выполнены.

 

 

ПРЕСС-РЕЛИЗ

по итогам работы Государственной инспекции труда в Курганской области за первое полугодие 2016 г.

 

15 июля 2016 года в Государственной инспекции труда в Курганской области подведены итоги работы за первое полугодие 2016 г.

Отмечается,  что по состоянию на 01.07.16 г. в реестре организаций, имеющих задолженность по заработной плате, сформированном Государственной инспекцией труда, зарегистрировано 20 организаций  с суммой задолженности по заработной плате 106 млн.516 тыс. рублей перед 1504 работниками. Сравнивая с итогами  первого квартала 2015 г., т.е. по состоянию на 01.04.16 г. сумма просроченной задолженности по заработной плате на объектах области увеличилась на 7 %, количество предприятий должников снизилось на 31 %,  количество работников  ожидающих выплаты зарплаты снизилось на 36%.

Реестр предприятий должников находится на особом контроле инспекторов, по нему проводятся целенаправленные мероприятия по погашению имеющейся задолженности.

Так, за 6 месяцев текущего года инспекторами по правовым вопросам была выявлена и по предписаниям инспекторов выплачена просроченная задолженность по заработной плате в сумме 33 млн. рублей более 2500 работников организаций.

Благодаря оперативно принятыми мерами государственных инспекторов труда была выплачена задолженность по заработной плате в ООО им Калинина 1,5 млн. руб., ООО ЗКЛЗ 11,6 млн.руб., ОАО Частоозерское ДРСП 402 тыс. руб., Шадринский завод ЖБИМ 1,8 млн.руб., МУП Гелиус 654 тыс. руб.

За допущенные нарушения по оплате труда к административной ответственности привлечено 160  работодателей с суммой штрафа 2,9 млн. руб. По 3 работодателям материалы направлены в СК для решения вопроса о возбуждении уголовных дел.

Основными причинами образования просроченной задолженности по заработной плате являются отсутствие денежных средств на счетах предприятии и организаций и несвоевременная оплата за оказанные услуги. Негативное влияние оказывает на ситуацию просроченных выплат заработных плат так же  и недостаточно активная работа органов местного самоуправления и отраслевых Департаментов с предприятиями и организациями на предбанкротной стадии, когда на предприятии только возникают предпосылки к осложнению экономической ситуации.

Особое внимание уделяется легализации трудовых отношений по Поручению Правительства РФ «О снижении неформальной занятости». За первое полугодие 2016 г. на объектах области выявлено 2532 работника осуществляющих трудовую деятельность без оформления трудового договора с 2318 из них трудовые договоры заключены. По сравнению с АППГ рост показателя легализации составил 3%.

Работа по легализации трудовых отношений и снижению неформальной занятости проводится на всех уровнях муниципального и государственного управления. К сожалению приходится констатировать факт недостаточной активности в этой работе ряда администраций городов и районов области, с недостаточной организацией данной работы и низким процентом реализации контрольных цифр легализации за 6 месяца текущего года. Такая ситуация с легализацией всего 2-4 % от годового плана  сложилась в районах области: Мокроусовском, Каргапольском, Юргамышском и Альменевском. В городах Кургане и Шадринске заметно активизировалась работа в данном направлении, но по прежнему не достигают требуемых показателей. Так в  г. Кургане легализовано 745 работников или 6,3% от плановых цифр, в г. Шадринске легализован 201 работник или 7,3% от плана.

Вместе с тем активно и целенаправленно работают районные комиссии по легализации трудовых отношений в Целинном -34% легализации, Макушинском -20 %, Далматовском -17%, Шадринском -12%, Катайском и Белозерском районах области -10% .

  С учетом важности поставленной задачи данный вопрос будет на постоянном контроле уполномоченного органа Правительства области и Государственной инспекции труда. 

Работа без наличия заключенного трудового договора и оплата труда работника в размере менее установленного трехсторонним соглашением (7620 руб.) является грубейшим нарушением трудового законодательства и влечет принятие жестких мер административного наказания. По результатам проверок к административной ответственности за уклонение от оформления трудового договора привлечено 17 работодателей на общую сумму штрафа более 300 тыс. рублей.

 

Ситуация в сфере охраны труда на объектах области характеризуется снижением производственного травматизма. За отчетный период общее число несчастных случаев на производстве, расследованных и зарегистрированных Государственной инспекцией труда, составило 12 производственных травм с тяжелым и смертельным исходом, что на 33 % меньше чем за аналогичный период прошлого года, при этом количество несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями так же снижено на 36% и  составило 9 несчастных случаев с тяжкими последствиями, количество погибших на производстве осталось на уровне АППГ с итоговым количеством погибших на производстве 3 работников, групповых несчастных случаев на производственных объектах не допущено.

Чаще всего производственные травмы происходят по причине неудовлетворительная организация производства работ на производстве - 6 случаев или 50%, 3 случая или 25% по причине падения с высоты, 2 случая по причине вращающихся деталей машин и 1 случай по причине нарушение технологического процесса.

Самыми травмо-опасными отраслями являются объекты производственной сферы, где зарегистрировано 9 несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжелым исходом. Это 75 % от общего количества производственных травм, зарегистрированных в области. Все производственные травмы произошли в обрабатывающих производствах.

На объектах непроизводственной сферы зарегистрированы 2 несчастных случая, все случаи произошли на объектах государственного управления. Необходимо отметить положительную динамику снижения травматизма на объектах непроизводственной сферы со снижением травматизма в 3 раза в том числе и 2 х кратного снижения на объектах государственного управления. Не допущено производственных травм на объектах непроизводственной сферы  в здравоохранении, в торговле и в сфере предоставления социальных услуг.

Одна производственная травма произошла на объекте сельскохозяйственного назначения. В сфере охотхозяйства, на предприятиях транспорта и на объектах строительства производственных травм с тяжелым и смертельным исходом не произошло.

 В г. Кургане зарегистрировано 8 несчастных случаев на производстве, что составляет 67% от общего количества производственных травм происшедших в области. По одному тяжелому несчастному случаю на производстве  зарегистрировано  в г. Шадринске, Щучанском и Шадринском районах области. Один смертельный случай произошел в Далматовском районе. В остальных районах области производственных травм с тяжелым и смертельным исходом не зарегистрировано.

Важным направлением работы инспекторов охраны труда является проведение специальной оценки условий труда. В 1 полугодии 2016 г. 309 организаций области провели специальную оценку условий труда на 6800 рабочих местах на которых работают более 9 000 работников.

В ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности государственными инспекторами труда за первое полугодие 2016 г. рассмотрено 762 (+14%) обращения граждан, проведена 481 проверка хозяйствующих субъектов, что на 4% меньше АППГ. В ходе проверок выдано 338  обязательных для исполнения предписания, выявлено 1363 нарушения трудового законодательства. За допущенные нарушения трудового законодательства к административной ответственности были привлечены 519 должностных и юридических лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что выше уровня АППГ на 10% . Общая сумма штрафов составила  8 822 500 рублей, что на 5% больше чем в АППГ, из них взыскано 7 307 460 рублей.

За 6 месяцев 2016 года государственными инспекторами  отстранено от работы - 137  работников  в связи с не прохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний по охране труда. По требованию государственных инспекторов прекращено использование СИЗ в количестве 157 ед.

Итогом работы по восстановлению нарушенных прав работников стала выплата более 2500 работникам организаций задолженности по заработной плате в сумме 33 млн. рублей,  существенное снижение производственного травматизма, вывод из оборота использования 157 единиц не сертифицированных средств индивидуальной защиты, а так же реализация более 1600 мероприятий по соблюдению трудового законодательства.

 

Выполняя поставленные перед службой задачи по обеспечению контрольно надзорных функций в сфере труда, Государственная инспекция труда во втором полугодии 2016 г. продолжит целенаправленную работу по следующим основным направлениям работы:

- выявление фактов несвоевременной выплаты заработной платы, обеспечение ее выплаты и принятие жестких мер административного наказания;

- усиление работы по легализации трудовых отношений работающих граждан и их вывода из серого рынка труда, в том числе посредством активизации работы соответствующих комиссий, организованных в органах МСУ;

- снижение производственного травматизма;

- качество рассмотрения заявлений и жалоб граждан.